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“新加坡规划之父”刘太格:成都有条件让独角兽发展
来源:每日经济新闻   作者:江然??梁宏亮??谢孟欢   2018-06-04 09:42:00



    “每个城市都想做特色,而我想说每个城市最大的特色,就是自己的山水。”刘太格说,“我愿意打一个一千万元的赌,你找不到第二个山水相同的城市,所以我们首先要学会尊重和保护山水生态。”这两天,“新加坡规划之父”刘太格老先生被邀请到成都,作为评审团主席参与了“独角兽岛”设计方案国际评审暨主题沙龙活动,随后,还参与了天府新区公园城市规划建设专题研讨会。
    新加坡是全球闻名的花园城市,刘老先生则是现代新加坡城市形态的“奠基人”。他来为成都建设美丽宜居公园城市支招,令人充满期待。和以前一样,刘先生发言简洁、浅显易懂,朴实的语言蕴含深刻道理。而这些道理,也是城市发展和城市规划师最基本的遵循。
    对于天府新区“独角兽岛”的规划,刘太格表示,“独角兽岛这个项目,我在来之前看了一些文件,大家对项目期待很高,我觉得这个项目应该会做得非常好。”
    而谈到公园城市如何美丽宜居时,刘太格说,一个必要条件是尊重和保护生态本底,通过打造基本功能齐全的独立“城市”减少不必要的出行,从而降低拥堵、减少排放,提高生活宜居性。
    如他所述,城市规划并非一个单一学科,而是涉及人口、资源、交通等众多学科领域的知识。尤其是人口,在讲解中屡次被提及。近来,成都正在进行新一轮总规修编,成都在草案中提到至2035年市域常住人口规模控制在2300万人以内。2300万的人口数字可以与京沪等量齐观,那么如何管理好这2300万人口,避免城市臃肿不堪,刘太格先生与我们分享了自己的观点。
    “考虑多方需求,就是以人为本”
    NBD:您在城市规划中谈到很多关于人口、关于人的观点,那么在规划当中如何来体现“以人为本”的思想理念呢?
    刘太格:我们做规划的,就是在规划方案中体现许多城市功能。城市功能为谁服务?主要就是城市居民。所以需要考虑到城市居民需要哪些功能,也基本上就是生活上所需要的功能。在新加坡的卫星镇里面,有场所、公园、学校、商场等,没有污染的工业在小区里面也有。因为有些居民的父母可能是大学教授,但有些孩子不想读书,长大了怎么办,只能去工厂做工人。我们要考虑到多方面需求,这就是以人为本。
    社会改变得这么快,是不是有可能做长期规划方案?我认为这是可能的。想一想人的基本需求,最近几百年有什么样的改变?这些基本需求还存在。所以我们做规划师的,重要的是理解人的基本需求,而且要把理解的东西都放在方案里面。
    怎么放呢?一是有正确的功能,有正确的尺度,正确的数量,正确的功能与功能之间的比例,比例要配合,还要放在适当的地方。
    NBD:成都在新一轮总规草案提到,至2035年市域常住人口规模控制在2300万人以内,2300万这个数字与京沪等量齐观。这是一个城市能级的提升,您认为人口扩大的必要性是什么?怎么避免成为“大胖子”城市?
    刘太格:成都人口提到2300万,与我的观点不谋而合。做规划第一个要接受的大原则就是,没有任何政府有能力压制人口增长。因为如果一个城市的经济发展得很顺畅,它就需要更多就业人口、外来人口。除非不发展经济了、不需要增加就业岗位,所以我们得接受这个原则。
    有人会问,是不是人口太多对城市不利,我觉得其实是有好处的,不过问题就是要怎样处理大量的人口。所以我提出了星座城市的理念,把一个城市当成大家族来处理。比如北京的问题就是把五六个人的体重放在一个人身上,不能正常运作,现在要把五六个人的重量分到五六个人的身上。
    从规划角度来讲,就是超大城市不要当成一个城市来看,要当成一个城市群来看,每个“城市”在300万~500万人口左右。每个“城市”功能高度齐全,居民不用到处跑,相互之间还有一种互补作用。我也建议成都,不要只当成一个城市,而是要当成多个城市。比如把天府新区人口最好做到四五百万,成为一个功能齐全的独立“城市”。
    NBD:那么要让外来人口,甚至老城区人口在新区安家,如何通过规划实现?
    刘太格:没有必要一来就考虑这点,首先把环境、生态做好。因为人是很理智的动物,如果老城区拥挤,这里环境很好,又有就业机会,他自动就会过来。其实也有一个小动作需要做,天府新区要部分解决成都现有的拥挤问题,在房屋的供给方面要达到一个完善的平衡,如果说需求大于供应的话,房价就会不合理,如果供应大于需求,对城市发展也不太好,要做一个平衡。
    “有特色的山水必须保留”
    NBD:人口和经济发展密不可分,天府新区正在打造“独角兽岛”,目的是为了发展新经济培育新动能,您对“独角兽岛”未来的发展怎样看?
    刘太格:“独角兽岛”是天府新区里面的一个成员,我觉得成都市绝对有条件促成独角兽企业的发展,这个选址我觉得也会吸引不少科学家和企业来。不过要在规划方面做得合理,对于这些高端的科学家来说,他们的选择是非常多的,因此要把规划和环境做好,甚至于比别人更好,他们就会来。
    NBD:新加坡是全球着名的花园城市,有哪些建设经验是可以供成都参考的?
    刘太格:新加坡确实是很多人所熟知的花园城市。新加坡在建设花园上的用地不多,但全城还是花园城市。这里有一个秘诀,就是有特色的山水必须保留,山和水的关系是自然生态演化的,在短时间不能再生长。破坏山和水就等于破坏生态。
    我们在新加坡有制度规定,卫星镇里必须有个公园,半径是1.5到2公里。小区里也有公园,大小跟人口、步行的半径是相关的。不过在中央商务区,这是一个城市的形象,所以我们也需要几个比较大的公园,既有装饰作用,当然也有宜居的作用。
    我们的花园城市的最大贡献是在道路断面,必须要种树种草。所有的路,无论大小都要种草种树,包括主干道、包括小区的路。这个是花园城市的巨大的秘诀。在这里,不种的只有一个例外,就是有路经过传统建筑,如果要硬性地种树,传统建筑就非拆不可,历史建筑要保留,这是一个例外。
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